老赖，政采市场将无处容身！（58期）

亚利聊政采，每周与你相约。

今天我聊的话题是诚信，先从“老赖”说起。何谓老赖呢？俗话说，欠钱不还成老赖，说了不做是老赖。从本质上来讲，老赖就是不信守承诺、不履行责任、不遵守法纪的人。政府采购市场上也有老赖的身影。说了不做，逃避责任，或者弄虚作假，缺失诚信，使政府采购的交易成本大大提高，甚至背上质次价高等等恶名。　　

如何识别政采市场上的老赖呢？我们不妨给他们画个像。　　

供应商老赖：为了一己私利，不惜恶意串通；提供虚假材料谋取中标；中标后随意转包给他人；签合同时偷梁换柱；交货时以次充好；在质疑投诉处理时隐瞒项目事实等。凡此种种，就是供应商中的老赖。　　

采购人老赖：在利益链条或习惯驱使下，不顾政府公平公正的形象，故意模糊采购需求标准；对供应商实行差别或歧视待遇；随意否决评审结果；无故拒签采购合同；签了合同却不付款等。凡此种种，就是采购人中的老赖。　　

采购代理机构、评审专家以及监管部门呢？也有成为老赖的可能：不按法定程序组织实施采购；扰乱评审纪律；随意收费；索取财物；泄露商业秘密等等。凡此种种，也属老赖行为。　　

以上种种不诚信，往轻里说，卖方不诚信买的不称心，买方不诚信卖的不满意。严重点说，时不时被曝出政府采购质量不高、天价采购、虚假采购、专家不专，像什么黑心棉、床垮垮、楼脆脆、毒跑道等完全丧失了诚信的老赖行为，不仅伤害了使用者，还严重损害了政府采购公信力，更让政府采购背上了质次价高的黑锅。　　

政府采购中的任何一方都应做诚信的铸造者，只有恪守诚信，才能营造出健康有序的市场环境。这里分享两个故事。　　

第一个故事讲“南京冠生园”。这是一家拥有70年历史的知名企业，2002年3月申请破产程序。为什么呢？使用陈年馅儿做月饼的事实被揭露出来，全国范围内月饼被撤柜，其他产品也受牵连。最后，资不抵债，不得不申请破产。　　

第二个故事讲一讲人尽皆知、老少咸宜的“老干妈”。一个只上过3天学、仅会写自己名字的农村妇女——陶华碧，依靠辣椒酱创业成功。她把一瓶几块钱的辣椒酱做成与茅台齐名的品牌：每天卖出130万瓶辣椒酱，一年销售额高达25亿元。“老干妈”成功的秘诀在哪儿呢？真材实料，绝不掺杂使假。用陶华碧自己的话说，“我不懂什么时髦的管理方法，我就靠诚信，我要诚信得使别人不忍骗我！”　　

两个不同的故事，一个是有着金字招牌的企业因为缺失诚信而破产，一个是靠诚信把一瓶辣椒酱做得名满天下。诚信，可谓企业的生命线。　　

为了弘扬诚信、对付老赖，近几年，国务院和财政部签署了一系列联合惩戒文件，“一处受罚、处处受限”的信用机制正在形成。上了失信黑名单，损形象不说，关键是让你投不了标、上不成项目，办不成贷款和信用卡。更让你的生活、工作处处受限：飞机坐不了，火车软卧没戏；不能住较高星级宾馆；无缘公司高管；连子女就读高收费私立学校也受限。　　

今年8月，财政部先后印发了《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，以及《关于做好政府采购有关信用主体标识码登记工作的通知》，对老赖动了真格：对失信被执行人、重大税收违法案件当事人、严重违法失信的供应商，不予参与政府采购活动；财政部门在登记严重违法失信行为时，要录入主体标识码，即社会信用代码、税务登记码等；财政部门对代理机构进行网上登记时，也要录入主体标识码。这些规定使老赖行为一键可查。　　

我们已经进入互联网时代，这个时代消灭了信息不对称，让大家都变成了透明人。政府采购市场上，老赖将无处容身。